龙华区召开新《信访听证工作制度》施行后首场听证会

  推进信访工作法治化，龙华区在深圳率先迈步。7月21日下午，龙华区在观澜美术馆副楼的区群众诉求服务中心会议室召开了《深圳市龙华区信访听证工作制度（试行）》施行后的首场听证会，也是《信访工作条例》施行后深圳信访工作的首次尝试。通过信访事项当事人全过程参与，增强信访工作透明度，既畅通了信访人的表达渠道，也引导信访人在法律框架下理性反映诉求，使得听证结果获得了信访人的充分理解和参会群众的大力支持。

  为了响应中央号召，及时就地解决群众合法合理诉求，规范信访听证工作程序，根据《信访工作条例》，结合龙华区真实的情况，充分借鉴其他省市区的经验做法，龙华区信访工作联席会议办公室制定并印发了《深圳市龙华区信访听证工作制度（试行）》，在文件中明确了听证机关、听证范围、听证员、信访事项当事人、听证受理及程序等三十七条内容，为龙华区机关单位在信访事项办理过程中组织听证活动提供制度指引和支撑。

  听证机关经过仔细研究信访人提出的信访事宜，在决定受理听证申请后，于听证会召开前送达《听证通知书》《听证会方案》。本次听证会旨在着力化解毛某关于职业病认定及社保缴纳等问题的信访事项，为广泛借助社会各界力量，促进公开听证透明化，消除信访人心中的疑惑，本次听证会设法邀请党的二十大代表、市人大代表，区党代表、政协委员、律师、省职业病诊断专家和媒体代表等人作为听证员。

  听证会上，主持人首先宣布听证权利义务和听证纪律。随后听证会在信访人毛某的陈述中拉开帷幕，在听证主持人的引导下，信访人毛某介绍了个人情况、主要诉求、信访轨迹，并提交相应证据；该信访事项另一当事人深圳某大药房负责人针对信访诉求进行回应，并对信访事项责任进行了自我评价分析；深圳市、龙华区各职能部门就该信访事项办理情况作了陈述，并就有关政策依据和职能部门权限进行解释。听证员本着公平、公正、公开的原则，认真听取当事各方的陈述，对该信访事项中涉及的矛盾争议、政策制度等核心问题展开质询和辩论，通过共同协商，形成意见和听证结论。一是针对该信访事项，相关单位已严格按照“三到位一处理”原则开展工作；二是该事项是信访人与公司之间产生的劳动纠纷，应通过劳动仲裁等法律途径解决；三是告知信访人仍有权利在省、市两级鉴定机构对急性甲醛中毒的职业病进行鉴定。

  听证会持续长达3个小时，通过陈述、举证、质证、辩论、评议等多方式，查明事实、分清责任，切实做到依法处置信访事项。经过本次听证会，信访人毛某表示，能够现场参加听证会，既感谢在场各位领导和龙华区委、区政府的关心关怀，更增加对各职能部门工作权责的了解，今后要更加守法遵法，通过合理渠道理性表达诉求。

  信访听证是《信访工作条例》中明确的化解矛盾、处理问题方式，当前部分群众仍有着“信访不信法”的错误观念，如果处理信访工作透明度不高，没有以事实为依据，以法律和法规和政策为准绳，更难以令群众真心信服，这就体现出开展信访听证工作的重要性。借助信访听证这一有效方式，使释法明理工作更具温度，听证会邀请的听证员与信访件毫无利益关系，作为一个公正、公平的公众参与。这种社会各界共同参与破解信访积案、化解难题机制，既充分保障了信访人的表达权和知情权，也提高了信访处理的公开度和透明度。同时，由于程序严谨、气氛庄重，根据听证结论作出的处理意见，信访人接受度高，也产生一定的道德约束力。通过公开听证、阳光听证，充分的发挥了听证在化解矛盾中非消极作用，成为切实解决信访疑难问题、坚决维护群众合法权益的有效渠道。

  “今天信访人多次举手要发表自己的诉求，主持人都尽量满足他，我觉得特别好，点赞”，参加听证会的党的二十大代表赞许道。但她同时建议，希望以后举办的听证会，对于年纪偏大、口音较重的信访人，能有亲属、熟人或者律师在旁协助翻译、总结，帮助他更好地表达诉求，来提升听证效率。

  接下来，龙华区将在本次听证会的经验做法基础上提高完善，进一步用好听证评议，积极探索矛盾纠纷多元化解方式，在信访工作中立规矩、讲规矩、守规矩，加强信访法治化宣传工作，从而充分营造全区办事依法、遇事找法，处理问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。