峄城向66家石灰石开采企业“开刀”

  近日，峄城区坛山办事处岳庄西山采石场和张店村南山采石场已关闭，附近市民在废墟上种上了树木，另一个采石场变成了花园。随着立窑水泥、焦炭产能逐步退出，该区为有效遏制非法采矿行为，建立和维护良好的石灰石资源开发秩序，实现石灰石资源合理开发、永续利用，用16个月的时间，对石灰石开采秩序进行专项整顿和规范，向全区66家石灰石开采企业“开刀”，还市民一片“蓝天碧水”。

  大众网枣庄12月25日讯近日，峄城区坛山办事处岳庄西山采石场和张店村南山采石场已关闭，附近市民在废墟上种上了树木，另一个采石场变成了花园。随着立窑水泥、焦炭产能逐步退出，该区为有效遏制非法采矿行为，建立和维护良好的石灰石资源开发秩序，实现石灰石资源合理开发、永续利用，用16个月的时间，对石灰石开采秩序进行专项整顿和规范，向全区66家石灰石开采企业“开刀”，还市民一片“蓝天碧水”。

  该区国土部门矿管科工作人员介绍，为整治石灰石开采过程中存在的明显问题，此次石灰石开采秩序整顿和规范工作自2009年12月5日始至2011年3月31日止，内容分为检查调研、整改、集中整治三个阶段，行政、经济、法律手段综合整顿和规范，逐步建立起市场配置资源的机制。

  该区纪委监察部门一负责这个的人说，峄城区专门成立了整顿和规范石灰石开采秩序领导小组办公室，由该部门牵头，会同国税、地税、公安、国土、林业、建材、财政等十六个部门，以《行政监察法》、《矿产资源法》等有关规定法律法规为依据，结合该区实际制定了《关于开展整顿和规范石灰石开采秩序专项执法的检查实施方案》，先后对采石企业办理开采许可证情况、炸药供应及管理使用情况、安全生产和毁坏生态植被情况、税费及保证金征缴情况进行了全面检查，对证照不全、无证开采、炸药供应及管理使用情况进行了摸底。

  为确保数据的权威性、可靠性，在摸底、检查中，该区共调取相关生产企业和部门各类资料1800余份，调查走访318人，实地勘察采石坑塘66处。

  峄城区石灰石开采行业一证多采、无证开采、乱采滥挖现象严重。全区66家石灰石开采企业，其中有7个采石场共用一个采矿许可证，有三四个采石场共用一个采矿许可证，有3家企业采矿许可证划定的开采范围跨越多个村、多个山头，个别采石企业还存在越界开采、无规划开采、乱采滥挖等违法违规问题。2006年至2009年间，全区66家石灰石开采企业共欠缴各项税费近1亿元，其中有2/3的企业没有依法缴纳税费，部分企业法律观念淡薄，为逃避税费缴纳故意造假账，偷逃税款数额惊人；多数采石场业主安全意识淡薄，重效益轻安全的现象普遍存在，该区采石企业共发生安全事故3起，死亡3人，占该区安全事故的23%，直接经济损失60余万元。爆破产生的飞石、粉尘、噪音及爆炸震动等严重影响周边人民群众的生产、生活；大多数采石场选址随意，青山植被被严重破坏，有32家采石企业处在重要道路可视山头，对生态旅游环境影响极大。目前全区采石场非法占用毁坏林地面积达1160余亩，且以每年近100亩的速度递增。

  此项整顿和规范工作共历时16个月，出动执法人员370余人次，下达整改通知书135份，约谈53人，停止电力和炸药供应47家，移交刑事处理4人，追缴各项税费1003万余元。一批破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的石灰石开采企业被依法关闭，石灰石资源开发管理中的各种违法违规行为得到全面清理和纠正，石灰石资源节约利用和综合利用水平有所提高，集中整治工作取得显著成效。截至2011年3月31日，全区66家石灰石开采企业已全部完成整改任务。

  为维护峄城区良好的石灰石资源开发秩序，实现石灰石资源合理开发、永续利用，严格实行石灰石管理部门会签制度，防止监管不明、部门之间推诿扯皮现象再度发生。石灰石等矿产资源开采涉及国土、林业、国税、地税、公安、建材、环保、安监等多个执法部门，通过信息共享，建立矿产资源开发管理联席会议制度，实现优势互补，确保动态管理和配合协作机制到位。对财务健全的采石企业实行查账征收，同时跟踪管理，严格稽查，防止企业造假账偷逃税款；对财务不健全或无账经营的企业，“以药控税”，在领取炸药环节定额征收；对水泥、建筑等企业采购的石灰石，符合代扣代缴规定的税种，实行代扣代缴。

  在阴平镇黄庄驻地的莽山上，枣庄申丰工程处生产技术科负责人介绍说：“我们站在申丰水泥集团的莽山水泥用灰岩矿265开采面，此山面积0.5713平方公里，矿石储量6300万吨，我们严格按照纪委、国土、安监、环保、工商等相关部门的法律和法规，实施采矿权审批、项目批准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度，按照15米一个开采面设计实施工程的方案，规范化、合理化开采。” (岳娜)

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